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養老服務

責任單位:市民政局

配合單位:市文廣新聞出版局、市總工會、市公安消防局、市市場監管局、市衛生計生委、市安全監管局、市財政局、市殘聯

意見內容:養老機構監管需加強;居家養老服務質量要提升,孤寡、殘疾、失獨等老人缺少關愛與幫扶。

整改目標及措施:

以開展養老服務鞏固提升年為抓手,全面提升養老服務質量。開展養老院服務質量提升專項行動,對落實情況進行檢查,區縣級普查率100%,市級抽查率10%;實施養老機構星級評定。加強安全管理,出臺養老機構安全監管規范和隱患排查雙重預防文件,每月實地抽查2個區、縣(市)。實現100張以上床位養老機構陽光廚房改造達100%(80家),養老機構運用智慧用電系統50家。打造40家兼具日間照料與全托服務功能的示范型居家養老服務中心、50家醫養結合示范型居家養老服務照料中心、50家示范型老年食堂。出臺新一輪養老服務資金補助文件。開展“春風行動”幫扶,慰問幫扶計劃生育特殊家庭。推動文化養老,做好文化惠民文藝演出和老年人優惠觀影活動。全面實施托養庇護服務機構綜合保險,推動殘疾人托養照料服務評估。


進展情況:

印發養老院服務質量專項行動文件,指導開展服務質量檢查,區縣級普查率達100%。印發養老服務機構安全監管文件,形成養老機構安全監管規范和隱患排查雙重預防文件初稿,完成對9個區、縣(市)養老機構安全管理抽查。推進完成41家養老機構智慧用電改造和64家100張以上床位養老機構陽光廚房改造。建成31家兼具日間照料與全托功能的示范型居家養老服務中心、37家醫養結合示范型居家養老服務照料中心、50家示范型老年食堂,完成率分別達77.5%、74%、100%。在調研基礎上,形成市級養老服務體系建設補助資金管理辦法征求意見稿。舉辦送戲下鄉到基層演出204場,在全市12個影院開展優惠觀影活動,惠及37688人次。向4014戶有老人的困難家庭,發放“送清涼”慰問280.98萬元,發放特扶金3千余萬元,走訪慰問5000余人。推進綜合保險和托養照料服務評估工作,完善殘疾人兩項補貼制度,發放老年困難殘疾人生活補貼30028人,重度殘疾人護理補貼38692人。

整改中的創新舉措:

自跟蹤督辦工作啟動以來,“養老服務”項目牽頭責任單位和配合責任單位高度重視,快速行動,采取系列措施推進工作開展: (一)明確整改目標。為扎實推進“養老服務”意見內容整改工作,圍繞意見內容,市民政局加強與8家配合責任單位溝通協調,多次聯系,共同研究整改目標及推進舉措,形成細化的工作推進計劃表,明確詳細推進內容、牽頭部門和配合部門及時間節點,形成合力推進整改工作。 (二)召開工作推進會。8月15日在市民政局召開了由責任單位負責人、考評辦“養老服務”項目聯系人和績效信息員參加的工作對接會,9家責任單位結合部門職能,匯報了整改目標、工作現狀和整改工作推進計劃。 (三)建立暢通的溝通機制。就績效信息員提出的加強機構管理、提升養老護理水平和孤寡殘疾失獨老年人的養老等問題進行互動交流,會后就相關問題以書面形式反饋市考評辦和各位信息員。同時在工作推進中,與市考評辦、績效信息員保持隨時聯系,溝通工作推進情況,聽取整改意見,促進整改工作落實。 (四)創新出臺示范型養老服務機構建設標準。加快推進示范型居家養老服務機構建設。以老人選擇和訴求為著眼點,在深入調研、廣泛征求意見基礎上,出臺了《關于進一步推進示范型居家養老服務設施建設的通知》(杭民發〔2018〕93號),明確示范型老年食堂(助餐服務點)和示范型醫養結合居家養老服務照料中心建設標準,通過整合衛生服務中心(站)或引入專業醫療機構等資源,重點強化照料中心提供醫療康復服務。積極推進兼具日間照料與全托服務功能的示范型居家養老服務中心,明確生活服務、康復護理服務、托養服務、家庭支持服務、社會工作、康復輔助器具租賃服務6大功能定位,推進居家養老服務升級提高。 (五)形成協同推進局面。一是市民政局聯合市安全生產監督管理局等6部門出臺《關于杭州市養老服務機構安全監管工作的實施意見(暫行)》(杭民發〔2018〕98號),明確執行安全監管規范、加強安全設施改造、建立情況通報等制度,堅持明察與暗訪結合的方式,建立并落實三級安全檢查制。二是市民政局與市財政局積極完善新一輪資金補助文件,在調研基礎上,形成市級養老服務體系建設補助資金管理辦法征求意見稿。三是多角度關愛特殊困難老人。市文廣新局積極推動文化養老,在杭州人民廣播電臺推出專題報道《杭州老齡事業40年》、《家里家外》、《金秋歲月》等欄目。市總工會今年7、8月份,對全市低保、困難家庭中的老人和殘保對象,按每戶700元的標準進行“送清涼”慰問。市衛計委全面落實孤寡、殘疾、失獨老人的優先就診醫療服務,在對計生特殊家庭發放特扶金的基礎上,組織開展了生活照料、精神慰藉等親情服務活動,市殘聯將殘疾人托養照料服務評估工作納入省市考核,推動服務評估工作開展通過每月上報報表及不定期抽查兩項補貼信息化系統等方式,督查殘疾人兩項補貼政策落實情況。

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